05-07-2013, Redaktor: Jkalmuk

W związku z mającymi miejsce w ostatnim czasie gwałtownymi zjawiskami pogodowymi, którym towarzyszą obfite opady gradu, deszczu, skutkujące m.in. lokalnymi podtopieniami, szczególnie dotykającymi producentów rolnych, w celu zapewnienia sprawnego przebiegu szacowania szkód w gospodarstwach rolnych przez komisje powoływane przez wojewodę właściwego ze względu na miejsce wystąpienia szkody, ARiMR przekazuje poniższe informacje.

Przepisy §2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 września 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobiegawczych" objętego PROW na lata 2007-2013 (DzU nr 169, poz. 1141, z późn. zm.) określają kryteria dostępu do pomocy w ramach działania 126, zgodnie z którymi wysokość szkód spowodowanych w gospodarstwie, oszacowanych przez komisję powołaną przez wojewodę właściwego ze względu na miejsce wystąpienia szkody, wynosi:

a) średnio powyżej 30% średniej rocznej produkcji rolnej z 3 lat poprzedzających rok w którym wystąpiła szkoda, albo z 3 lat w okresie 5-cio letnim poprzedzającym rok, w którym wystąpiła szkoda, z pominięciem roku o najwyższej i najniższej produkcji w gospodarstwie rolnym - w uprawach rolnych, zwierzętach gospodarskich w rozumieniu ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich lub rybach oraz

b) nie mniej niż 10 000 zł - w budynkach, budowlach, maszynach lub urządzeniach służących do produkcji rolnej, sadach lub plantacjach wieloletnich, lub stadach podstawowych zwierząt gospodarskich.

Aby pomoc mogła być przyznana oba te warunki muszą być spełnione łącznie.

Jednocześnie, wysokość możliwej do przyznania w ramach działania 126 kwoty pomocy uzależniona jest od strat zarówno w produkcji rolnej (w uprawach rolnych, zwierzętach gospodarskich niewchodzących w skład stad podstawowych zwierząt gospodarskich lub rybach), jak i w majątku produkcyjnym (w budynkach, budowlach, maszynach lub urządzeniach służących do produkcji rolnej, sadach lub plantacjach wieloletnich, stadach podstawowych zwierząt gospodarskich), z uwzględnieniem, kwoty otrzymanego przez producenta rolnego odszkodowania przysługującego z tytułu ubezpieczenia ww. składników majątku gospodarstwa.

Ponieważ zarówno kryteria dostępu do pomocy, jak i wymiar kwotowy możliwego do przyznania wsparcia w ramach działania 126, weryfikowane są przez ARiMR w oparciu o dane ujęte w protokole gminnej komisji i w potwierdzających je opiniach wojewody, z uwagi na dotychczasowe doświadczenia związane z obsługą wniosków o przyznanie pomocy z działania 126 oraz kwestie problematyczne związane z obsługą wniosków złożonych w ramach tego działania, informujemy, że szacowanie szkód dotyczących zakresu i wysokości strat w gospodarstwach powinno uwzględniać następujące zasady dotyczące:

• oszacowania, wskazanego w ww. rozporządzeniu wykonawczym MRiRW, pełnego zakresu strat tj. zarówno w majątku produkcyjnym, jak i w produkcji rolnej, w tym strat powstałych w: budynkach, budowlach, maszynach lub urządzeniach służących do produkcji rolnej, sadach lub plantacjach wieloletnich, uprawach rolnych, stadach podstawowych zwierząt gospodarskich, zwierzętach gospodarskich niewchodzących w skład stad podstawowych zwierząt gospodarskich lub rybach;
• oszacowania strat w skali całego gospodarstwa rolnego, w przypadku posiadania przez producenta rolnego gruntów zlokalizowanych w kilku gminach. Analogiczna zasada powinna dotyczyć również szacowania szkód w sytuacji, gdy gospodarstwo rolne położone jest na terenie dwóch lub więcej województw;
• oszacowania strat, jakie powstały w gospodarstwie rolnym, w stosunku do całej jego powierzchni, określanej zgodnie z art. 55 Kodeksu cywilnego (z uwzględnieniem wszystkich gruntów - nie tylko dotkniętych przez klęskę - składających się na gospodarstwo rolne). W związku z faktem, iż ARiMR weryfikuje powierzchnię gospodarstwa, w którym wystąpiły szkody, na podstawie danych zawartych w aplikacji ZSZiK, uwzględniających informacje o powierzchni gospodarstwa z wniosku o płatności bezpośrednie do gruntów rolnych, wskazane jest określanie, w trakcie lustracji, powierzchni gospodarstwa, w którym wystąpiły szkody, na podstawie przedstawionej przez rolnika do wglądu kopii wniosku obszarowego;
• ustalania średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej na podstawie danych rachunkowych lub dokumentów potwierdzających wielkość prowadzonej produkcji rolnej w danym gospodarstwie rolnym, a w przypadku braku takich danych lub dokumentów - na podstawie danych o średniej wielkości produkcji publikowanych przez jednostki doradztwa rolniczego, urzędy statystyczne lub Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Państwowy Instytut Badawczy. Z tego względu, dane o średniej rocznej produkcji rolnej nie powinny opierać się jedynie na oświadczeniu rolnika;
• oszacowania strat w produkcji rolnej z uwzględnieniem produkcji roślinnej i zwierzęcej. W przypadku gdy w gospodarstwie rolnym prowadzona jest zarówno produkcja roślinna, jak i zwierzęca, niezależnie od tego, czy szkody wystąpiły wyłącznie w uprawach rolnych, czy wyłącznie w zwierzętach, czy też w uprawach i zwierzętach łącznie, aby spełnione było jedno z kryteriów dostępu do pomocy finansowej z działania 126, poziom szkód w produkcji rolnej musi być wyższy niż 30% średniej rocznej produkcji rolnej (...), tj. z uwzględnieniem zarówno wartości produkcji zwierzęcej, jak i roślinnej;
• uwzględniania w kalkulacji strat w majątku produkcyjnym i w produkcji rolnej informacji o liczebności posiadanych przez rolnika stad zwierząt poszczególnych gatunków (stado podstawowe, obrotowe), wg stanu na dzień przeprowadzania lustracji w gospodarstwie, co Agencja weryfikuje zgodnie z danymi widniejącymi w ewidencji prowadzonej przez ARiMR w ramach Systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt (IRZ).